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行业资迅

自由的竞争与竞争的自由——论保安服务企业职业道德建设

摘要:行业竞争结构是指行业内企业的数量和规模的分布。理论上,可以分为完全竞争、寡头垄断、双头垄断、完全垄断四种,从安保服务市场集中程度来看、经营项目的差异和信息完全程度方面有不同的特征。企业职业道德是什么?它是社会一般道德的一个重要领域,是社会一般道德在特定职业行业中的具体反映。近几年我国某些行业普遍出现的价格竞争和企业亏损(或概括为“过度竞争”)引起一些学者对竞争产生怀疑,并提出竞争会导致经济效率劣化的论断。本文认为,要分析竞争与效率的关系必须从本质上认识竞争,竞争是企业的行为特征,与完全竞争不是一个概念, 竞争关键在于竞争的自由。在实际的经济中,竞争的自由往往受到限制,由此导致的效率损失与竞争无关。“过度竞争”和垄断一样,是竞争自由受限制的结果,因此“过度竞争”的低效率不应归因为竞争,而应归因于 限制竞争的因素,在我国这些因素包括企业制度缺陷和一些行业的行政性禁入、禁出等。本文以保安服务市场存在的不正当竞争行为作为出发点,分析了压价竞争、非法挂靠、项目转借、超范围经营等不良现象,并提出了规范我国目前保安服务市场的对策和建议。
关键词  保安;职业道德;行业竞争;
1、什么是职业道德?
简而言之,职业道德就是被人们普遍认为是从事某一种职业的人士应该遵守的道德规范。不同职业的人有着不同的价值观和职业道德。那么,随着《保安服务管理条例》的贯彻落实,何为保安服务企业领导干部的职业道德?以当今社会时尚的话语而言,就是忠于职守,爱岗敬业,诚实守信,办事公道,服务企业,服务群众,奉献社会的素质与修养。“要求员工做到的,自己首先要做到”,企业领导干部的表率作用,对广大员工群众有着举足轻重的引导作用和超强影响力。因此,其职业道德较之于一般社会成员要求就要更严、标准就要更高。
如何加强企业领导干部职业道德的修养、实践和建设,需引起企业主管机构和企业领导干部的重视。笔者认为:
1.1、要把企业领导干部的职业道德建设纳入领导干部思想政治建设整体工程予以全面推进。加强企业领导干部个人的思想品德修养,增强其自律意识,要与加强党性教育、官德培育结合起来,帮助领导干部在灵魂深处树立正确的世界观、人生观和价值观。从当前企业领导干部的工作环境、工作实际和整体队伍的实际情况来看,企业领导干部只有坚持不懈地加强思想政治理论学习、文化修养、官德修养和人格修养,方能促进其自身职业道德品质的完善和提高,才能以高尚的人格力量,去影响和带领企业员工推进企业的建没与发展,才能不负党和人民赋予的神圣使命,才能实现自己职业人生中的奋斗目标。

1.2、要着力引导企业领导干部忠于职业理想、坚定职业信念。树立共产主义理想,下定决心为之奋斗终身,这不仅是企业领导干部自身职业道德的宗旨,也是做一名合格领导干部的首要条件。在工作顺利时能不骄不躁,受到挫折和遇到困难时不悲观、不失望,面对机遇和挑战时能沉着应对大胆创新。

1.3、爱岗敬业是人们应当奉行的一种普遍的职业奉献精神,更应成为企业领导干部自觉遵守的职业道德。爱岗敬业、忠于职守,体现在企业领导干部工作的方方面面,所以要大力倡导领导干部在具体工作中真诚地做到:凡事要只讲真话、不讲空话假话,工作要善于创新、不墨守陈规,追求要务求实效、不作秀不走过场。

1.4、企业领导干部在生产经营过程中诚实守信、办事公正。“诚实”就是指言行跟内心思想一致,不弄虚作假、不欺上瞒下,做老实人、说老实话、办老实事。“守信”就是遵守自己所作出的承诺,讲信用,重信用,信守诺言,保守秘密。诚实守信是古往今来做人的基本准则,是人们在交往中产生出的最根本的道德规范,也是企业领导干部职业道德的精髓。这要求企业领导干部在工作中必须要办事公道,否则,不仅会使企业领导干部个人威信扫地,也会直接影响企业的管理与经营发展乃至企业形象。

1.5、企业领导干部牢固树立服务企业、奉献社会的理念和责任意识。这个服务理念,就是要进一步突出企业领导干部在企业经济活动中的核心作用和地位,也让企业领导干部知晓所肩负的使命。在市场经济条件下,企业不仅是社会财富的创造者,而且越来越成为推动社会经济持续健康稳定发展的主体力量。做一个有理想、有信念、有追求、有社会责任感,全力服务企业、服务社会的领导干部,也会得到广大职工群众和社会的普遍尊重,收获来自职业的成就感。

1.6、要着力增强企业领导干部“以民为本、执政为民”的信念。企业领导干部要深刻理解“君舟民水”的古训内涵,要把权力作为为人民服务的工具,在加强个人思想品德修养,增强自律意识的同时,企业主管部门和所在企业也要着重强化制度监督、人事监督、党内监督、群众监督、舆论监督、法纪监督,发现问题及时提醒督促纠正,帮助领导干部不断完善和提高自身的职业道德品质。

2、保安服务市场自由竞争行为的分析
我国保安服务业市场化程度不高,影响了保安专业化、服务质量、部分保安服务企业为争夺市场份额,采取各种手段,有的甚至进行恶性低价竞争,扰乱正常的市场秩序。保安市场出现了一些负面现象,如市场主体缺乏有效公平竞争,无照经营、无证上岗、不正当竞争、低价排挤同行、企业间挂靠、项目转借、收受回扣、自建保安超范围经营、串通勾结投标等行为。这些不仅损害了客户的利益和保安行业的形象,对保安行业的长期发展造成不利影响,直接影响着保安市场健康有序发展。我国保安服务市场上存在的不正当竞争行为主要表现在如下几个方面:
2.1、低价排挤同行
在保安行业中,低价竞争主要是一些非法的保安企业和有资质的保安企业之间的产生的,例如有的保安企业在不给保安队员交社保的情况下低价经营,使得其他保安企业在价格上丧失应有的竞争力。这种恶性低价竞争不仅损害客户和有资质从事保安行业的利益,而且不利于整个行业的健康发展,严重损害了保安服务市场的经营秩序,阻碍了保安行业核心竞争力的提升。
2.2、非法挂靠
非法挂靠的保安企业可以利用被挂靠保安企业的信誉、信用或经营资格谋求更多的订约机会;作为出借企业名义的对价,被挂靠保安企业往往会从挂靠企业的经营活动中取得一定利益,或是收取固定的管理费用,或是按照一定的比例提取利润。表面上看来,采用挂靠经营方式对保安企业双方都是有利的,但其实双方享受的权利与承担的风险是不对等的。如:挂靠的保安企业承担上缴管理费用的义务;被挂靠的保安企业只享有收取相对较小数额固定收益的权利,但却承担了相当大的风险,一旦挂靠的保安企业经营上违约或侵权,势必给被挂靠企业造成难以估量的损失。正是这种实质上的不平等和潜在的风险性,引发了实践中的大量纠纷。这些都严重影响和制约了保安服务市场的公平竞争和健康发展。
2.3、项目转借
一些保安企业承接到保安项目后,通过价格差价或出于人力资源短缺的因素,将项目转借给其他保安企业,以此获得利益。一方面,项目转借在一定程度上有利于调剂保安企业承接项目时此缺彼余的现象,对加快项目成交频率,实现保安服务市场的资源优化配置、活跃保安服务市场有着不容忽视的作用。但另一方面,保安项目转借导致的主要危害就是服务质量的下降,从根本上损害了客户的利益,也不利于保安行业的长期发展。
2.4、商业贿赂与收受回扣
一些非正当的保安公司在招揽业务时以回扣等方式对相关的主管人员进行商业贿赂,用低廉的用工费诱惑雇佣企业。这部分开支费用,他们会以虚报保安人数等手段进行填补。一些企业和单位收受回扣之后便与这些非正当的保安公司承诺项目签订协议。一旦发生巨额财务被盗或其他相关事件时,这些非正当的保安公司便一走了之,雇佣单位或企业的利益也因此遭受损失。这种发生在客户和保安企业双方之间的回扣行为造成了保安企业之间的不良竞争,损害了保安行业形象。
2.5、超范围经营
超范围经营是指经营主体超出登记机关核准的经营范围从事经营活动的行为。它是一种违法经营,要承担相应的法律责任。《保安服务管理条例(草案)》规定:“自建保安单位不得提供经营性保安服务。公安机关建立保安服务监督管理信息系统,记载保安从业单位和从业人员的基本情况。保安从业单位应当定期将保安服务活动和保安员的情况分别向许可或者备案的公安机关报备。”按照保安行业规定,保安服务必须脱离物业公司单独经营。而在现实的保安服务市场中,一些物业公司自建保安或者以其他名义建立类似“保安”的队伍,为客户提供保安服务。这种非法经营直接对客户单位的利益造成损害。

3、治理保安服务市场不正当竞争的建议
3.1、建立健全保安业的法律法规,实现市场管理法制化
目前我国保安服务业已形成了以国家政策、法律法规为依据,以公安机关为领导,以人防、物防和技防为主要内容的运行管理模式;但保安服务市场上仍然存在部分公司职责和权限不清,管理滞后,致使保安服务市场不同程度地存在着管理混乱、经营无序、从业人员素质不高等问题,保安人员违法犯罪也时有发生,这些已严重制约了保安服务业的健康发展。保安服务市场的治理离不开法制的规范,保安行业的职业化、专业化、科技化也需要法制的推动和促进。在十八届三中全会的新形势下,建立和完善具有中国特色的保安专业法律法规体系势在必行,有关保安服务业的法律法规仍需进一步健全,如:对保安服务市场规则和秩序进行规范,建立全国统一的保安服务业市场行为准则;明确对违反保安服务业管理行为的处罚制度。明确保安服务组织设立的主体、保安服务组织的形式、种类、性质、法律地位、经营范围及行业发展的指导思想和工作原则;完善执照管理,建立健全注册登记管理制度等。
3.2发挥主管部门和行业协会的作用,加强行业监管抵制和打击保安行业的不正当竞争必须与建立合理有序的市场竞争秩序相结合。需要公安机关、行业协会、保安企业共同努力、齐抓共管,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。要加强监管力量、制度建设和动态监管,建立健全保安服务业监管体系,切实维护良好的保安服务市场秩序以保障保安行业的健康、有序发展。
一方面,公安机关要以《保安服务管理条例》为指导,进一步规范保安服务范围,严格对保安服务市场的监管,明确奖惩并落到实处。要完善行业体系,规范服务标准,严格落实保安服务市场准入制度,对保安企业和保安员认真进行资格审查。要规范保安服务行业行为,引导公平竞争,协调和指导保安企业的经营运作和业务拓展,提高服务质量和服务水平。为了规范竞争行为,作为主管或行业管理的公安机关或保安协会要加强监管,物价部门要明确保安服务收费标准,防止采取价不抵值的压价竞争。完善教育培训机构的设置及培训层次,实施保安服务业企业分类、分级管理制度,确保正规保安企业在市场上的合理、合法经营权益。同时,保安企业要积极配合公安机关的监管,努力发展自身优势项目,从根本上提升自身的核心竞争力。
另一方面,充分发挥保安行业协会对市场的自律自治作用。政府要放权给行业协会,使行业协会能够从行业内、外部进行协调,从而积极维护保安服务市场的正常秩序,指导保安企业完善法人治理,保护保安服务市场中行业主体的合法利益等。要做到这一点,保安行业协会的查处力度就要加大,对查处中发现的问题要严格处理,切实起到惩前毖后和维护。

结论:总之加强保安队伍培训和管理,全面提升保安服务企业职业道德建设是企业发展的重中之重。抵制和打击保安行业的不正当竞争必须与建立合理有序的市场竞争秩序相结合。随着《保安服务管理条例》的深入实施,保安服务市场全面放开,保安企业间建立战略合作以达到资源共赏和优势互补,不仅有利于保安行业的发展,有利于保安公司的集团化运作,也有利于客户的长远利益。建立统一、竞争、开放、有序的保安服务市场,树立企业品牌形象和品牌文化,中国保安业从诞生走过了从无到有、从小到大的发展之路,风雨兼程,争取、扩展走出国门,学习他人长处获取属于我们自己的天空。